發(fā)展新能源汽車(chē)是國家意志還是市場(chǎng)行為？
2017年5月20日，中國汽車(chē)工程學(xué)會(huì )理事長(cháng)、中國汽車(chē)人才研究會(huì )理事長(cháng)付于武先生在“清華大學(xué)第三屆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)前沿高峰論壇”，提出了“發(fā)展汽車(chē)是國家意志”理念。筆者對此進(jìn)行了學(xué)習，有如下體會(huì )，供大家參考。
一、發(fā)展汽車(chē)是交給市場(chǎng)，還是由國家主導？
我國政府主導了發(fā)展新能源汽車(chē)，具體體現有財政補貼。操作過(guò)程中，出現了“騙補”行為。于是不少偏激人士，強烈呼吁發(fā)展新能源汽車(chē)是要交給市場(chǎng)，取消財政補貼。發(fā)展汽車(chē)是交給市場(chǎng)，還是由國家主導？大家討論激烈。
付于武先生對此進(jìn)行了解釋?！半m然我們強調市場(chǎng)在資源配制中的界定性作用，但是作為一個(gè)國家，特別像中國，我們必須有自己國家的產(chǎn)業(yè)政策?！碑a(chǎn)業(yè)政策就是國家在主導。
二、何為產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：
第一，應該是國家主持制定體現，2016年10月份汽車(chē)工程協(xié)會(huì )發(fā)布了新能源汽車(chē)技術(shù)路線(xiàn)。大概五百多名專(zhuān)家參加，用了十三個(gè)月的時(shí)間。最近出臺中長(cháng)期汽車(chē)發(fā)展戰略。應該是體現國家政策，國家意志。這是產(chǎn)業(yè)政策。
第二，應該是有強烈引導性，由引導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構性升級。中國汽車(chē)確實(shí)到了轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。
第三，當然應該是有明確目標的，最終是使國民經(jīng)濟健康可持續的方向發(fā)展。
三、為什么中國政府要制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策？付于武先生的回答是：
1)汽車(chē)是創(chuàng )新和技術(shù)的載體，其包容性是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不可替代的，也是其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟都不具備的，比如冶金、化工、電子、高端裝備、信息、材料、IT、互聯(lián)網(wǎng)等等。
2)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟實(shí)力的體現，發(fā)達國家無(wú)一例外都是制造強國，也都是汽車(chē)強國。日本就有豐田、德國有戴姆勒、美國有通用。
3)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有時(shí)代的象征。中國要成為產(chǎn)業(yè)強國，要發(fā)揮更大的作用，要走在時(shí)代的前列，必須要制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。
四、我國政府是如何主導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的？
1.近三十年來(lái)，我國政府是主導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，三個(gè)重要的政策文件。第一個(gè)是1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》，第二個(gè)是2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，2017年5月發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》。
2.產(chǎn)業(yè)政策在歷史不同節點(diǎn)發(fā)揮的重大引導作用
1)1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》出臺以前。1992年產(chǎn)量達到106萬(wàn)，歷史上第一次過(guò)百萬(wàn)；1987年汽車(chē)產(chǎn)量六七十萬(wàn)，1993年產(chǎn)量達到129萬(wàn)、1994年汽車(chē)產(chǎn)量達到135萬(wàn)。
2)1994年《汽車(chē)工業(yè)政策》出臺以后。目標是在20世紀末打下堅實(shí)基礎，到2010年建設成為我們國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。到了2000年中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次突破200萬(wàn)。
3)2004年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)展目標，是全面提高我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，滿(mǎn)足消費者對汽車(chē)產(chǎn)品日益增長(cháng)的需求。使我國汽車(chē)2010年發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標做出更大的貢獻。其重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)關(guān)鍵零部件。到了2005年，中國產(chǎn)量超過(guò)了500萬(wàn)，世界排名第四位。到了2016年產(chǎn)量是2802萬(wàn)，已經(jīng)連續8年位居世界第一。中國汽車(chē)企業(yè)進(jìn)入全球五百強已經(jīng)有六家。
五、如何將中國汽車(chē)建設成產(chǎn)業(yè)強國？
實(shí)現中國汽車(chē)強國的時(shí)間節點(diǎn)到2030年。從現在開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十年到十五年的時(shí)間，一定要中國汽車(chē)建設成產(chǎn)業(yè)強國。具體任務(wù)有：
1.創(chuàng )新中心的建設工程。電池的創(chuàng )新中心已經(jīng)成立，智能網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng )新中心正在組建之中。
2.關(guān)鍵零部件的重點(diǎn)突破工程。中國最大的技術(shù)軟肋，最大的產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)是零部件，基礎元器件。比如說(shuō)智能網(wǎng)聯(lián)、雷達攝像頭，目前這些電子模塊系統供應商都是國外的。所以說(shuō)，關(guān)鍵零部件突破工程建設意義重大。
3.新能源汽車(chē)研發(fā)和推廣應用工程。目前在積極建設之中。
4.智能網(wǎng)聯(lián)推進(jìn)工程。到2030年，可能第三級、第四級有條件的自動(dòng)駕駛會(huì )實(shí)現。中國工程院正在搞人工智能2.0和工業(yè)機器人項目，中國汽車(chē)人有機會(huì )，有能力，有趕超的空間。
5.先進(jìn)的節能環(huán)保汽車(chē)技術(shù)提升工程。傳統汽車(chē)的核心技術(shù)上，跟合資品牌，跟國外品牌還有一定差距，法規要求特別嚴格，法規倒逼著(zhù)我們產(chǎn)業(yè)升級。
6.汽車(chē)+跨界融合工程。汽車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)，總而言之跨界融合。
7.汽車(chē)的質(zhì)量品牌建設工程。汽車(chē)質(zhì)量品牌必須穩定，從業(yè)人員的敬業(yè)精神，必須是世界一流的。作為一種建設工程是明智之舉，非常契合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當前現狀。
8.海外發(fā)展工程。中國汽車(chē)2016年2800萬(wàn)的總產(chǎn)銷(xiāo)，70萬(wàn)的出口，還是2%到3%的水平。汽車(chē)強國要達到30%的話(huà)應該有一千萬(wàn)的出口。而，韓國50%以上的市場(chǎng)在海外，日本50%以上的市場(chǎng)在海外，德國75%的市場(chǎng)在國外，美國50%的市場(chǎng)在國外。要成為產(chǎn)業(yè)強國，品牌不響，質(zhì)量不穩定，不足以支海外的發(fā)展。海外發(fā)展工程作為一個(gè)國家戰略提出，是非常重要的。
六、發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)強國的共同趨勢
發(fā)展新能源汽車(chē)是各國國家的意志。 新能源汽發(fā)展的方向是電動(dòng)化、智能化和網(wǎng)聯(lián)化。
1.美國密西根州在2016年的12月9號頒布了首部的關(guān)于無(wú)人駕駛汽車(chē)的商業(yè)化銷(xiāo)售的法規，在密西根州不僅允許無(wú)人駕駛汽車(chē)測試，而且允許沒(méi)有司機的自動(dòng)駕駛車(chē)輛可以正式上市銷(xiāo)售；
2.日本規劃是在2018年之前主要推廣輔助駕駛技術(shù)，從2020到2030，重點(diǎn)推廣高級別的智能駕駛，希望2030年前實(shí)現無(wú)人駕駛的商業(yè)化應用；
3.歐洲智能汽車(chē)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)圖表明，在2020年之前，歐洲將重點(diǎn)發(fā)展駕駛輔助，把駕駛輔助技術(shù)實(shí)現規模產(chǎn)業(yè)化，從2020年開(kāi)始，發(fā)展高級別的自動(dòng)駕駛汽車(chē)，如高速公路的自動(dòng)駕駛將實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，從2025到2030年，開(kāi)始全自動(dòng)無(wú)人駕駛將實(shí)現商業(yè)化應用；
4.中國制造2025的規劃，到2020年企業(yè)的乘用車(chē)新車(chē)整車(chē)平均油耗不能超過(guò)5升/百公里，到了2030年會(huì )變成3.2升/百公里。發(fā)展新能源汽車(chē)是國家意志。
作者：雷洪鈞
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