新能源汽車(chē)將占領(lǐng)限購城市
中國電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展迅猛，世界矚目。雖然有產(chǎn)品性能不盡人意，政策實(shí)施不甚順暢，充電基礎設施的建設和運營(yíng)還有待改進(jìn)等問(wèn)題存在，但主流很好，在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，技術(shù)進(jìn)步快于美日歐，基礎設施建設和商業(yè)模式創(chuàng )新進(jìn)展喜人。
為進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，旨在替代財政補貼的油耗管理和新能源汽車(chē)積分管理辦法正在征求意見(jiàn)，有望在上半年正式頒布實(shí)施。對于這個(gè)被稱(chēng)為雙積分的新管理辦法，業(yè)界反應不一，有的企業(yè)很重視、很認真，有的企業(yè)不太在意。
筆者認為，業(yè)內各企業(yè)一定要重視這個(gè)新管理辦法，因為它意味著(zhù)政府對電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)的管理準備一刀切！什么叫一刀切？就是政府將要求所有企業(yè)按同一比例進(jìn)行新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，否則，政府將對你的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行干預。
雖然，一刀切的政策似乎有些簡(jiǎn)單粗暴，但是，一刀切又是可行的，甚至是必須的。
第一，技術(shù)發(fā)展階段與當年不同，電動(dòng)汽車(chē)已初步具備普及的技術(shù)基礎。加州零排放法案，起始于上世紀九十年代，當時(shí)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)落后，動(dòng)力電池仍以鉛酸為主，具有實(shí)用價(jià)值的電動(dòng)汽車(chē)只有少數大公司可以做。
所以加州法案實(shí)施的結果是多數企業(yè)出錢(qián)買(mǎi)積分，共同支持少數企業(yè)、少數產(chǎn)品(如豐田的混合動(dòng)力車(chē)型普銳斯)發(fā)展，為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗。而現在電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)全面發(fā)展進(jìn)步，動(dòng)力電池能量密度大幅提高，電動(dòng)汽車(chē)初步具備普及的技術(shù)條件。從大型國際車(chē)展也可看出，各大汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)或正在做生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的準備。
第二，我國汽車(chē)產(chǎn)品管理辦法目前仍以事前準入為主，事中事后監管機制很不完善，社會(huì )誠信體系剛剛開(kāi)始建設，單純使用油耗管理方法促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展很可能達不到預想的規模，甚至可能產(chǎn)生難以預見(jiàn)的不公平。
第三，我們有制度優(yōu)勢保證的市場(chǎng)。根據國務(wù)院的要求，任何城市不得限購新能源汽車(chē)。而目前我國有七個(gè)城市對傳統能源汽車(chē)實(shí)行限購政策，這兩個(gè)政策迭加的效果是，新能源汽車(chē)將占領(lǐng)限購城市市場(chǎng)。根據統計，僅七個(gè)限購城市就有150~200萬(wàn)輛/年的市場(chǎng)。另外，我國每年公交大客車(chē)市場(chǎng)達10萬(wàn)輛，只要補貼力度不小于原來(lái)的燃油補貼，公交大客車(chē)完全具備全面切換為電動(dòng)大客車(chē)的條件。同時(shí)，出租車(chē)和公共財政支撐的市政車(chē)輛，都可以是電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)。足夠大的市場(chǎng)是普及電動(dòng)汽車(chē)的必要條件。
由上述可見(jiàn)，普及電動(dòng)汽車(chē)一刀切又是可行的、必須的。對于實(shí)施新辦法造成的不公平和技術(shù)扭曲，可以通過(guò)及時(shí)的政策調整予以適當補救。
因此，業(yè)界各整車(chē)制造企業(yè)千方要丟掉幻想，準備戰斗。千萬(wàn)不要以為狼不會(huì )來(lái)，它現在就在門(mén)外。
另外，筆者擔心業(yè)界沒(méi)有做好迎接一刀切的準備之余，也擔心政府同樣沒(méi)有做好迎接一刀切的準備。筆者認為，至少有兩點(diǎn)是對政府的巨大挑戰：
首先是在2018年新辦法實(shí)施之時(shí)，能否建立對各車(chē)型油耗、排放進(jìn)行準確檢測的管理制度，以便科學(xué)、真實(shí)實(shí)施新的雙積分管理制度。須知如果管理的不科學(xué)、不公平，僅僅是便宜了少數企業(yè)，而對大多數企業(yè)無(wú)重大不利影響，業(yè)界是可以容忍的；如果不科學(xué)、不公平影響到企業(yè)的生死存亡，則會(huì )產(chǎn)生重大的社會(huì )影響。
更重要的是一定要消除地方保護。在如今的鼓勵企業(yè)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的階段，地方保護僅僅影響公平，而在將來(lái)的強制生產(chǎn)階段，地方保護極可能影響到企業(yè)生死?，F在，我們可以坦然面對北汽、上汽因地處北京、上海的先發(fā)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)而取得電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)勢，但在將來(lái)，我們將無(wú)法面對一汽、東風(fēng)由于同樣原因遭遇重大災難。
一句話(huà)：搞一刀切必須有科學(xué)的管理和公平的市場(chǎng)環(huán)境！
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